应急管理部网站10月9日，为进一步规范社会消防技术服务活动，维护消防技术服务市场秩序，提高消防技术服务质量，应急管理部制定了《社会消防技术服务管理条例》（以下简称《条例》），自2021年11月9日起施行。应急管理部消防救援局负责同志回答了记者关于《条例》相关问题的提问。

　　答：原《社会消防技术服务管理条例》（公安部令第129号）于2014年2月3日发布实施，部分条款于2016年1月14日修订，在规范社会消防技术服务活动、提高消防技术服务质量方面发挥了重要作用。但随着中国经济社会的发展和“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革的深入推进，原规定的部分内容已经不适应当前形势，急需修改。主要表现为:一是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》明确取消消防技术服务机构资质许可，《中华人民共和国消防法》也相应修改，社会消防技术服务活动监管方式发生重大变化。二是机构设置条件过高，就业区域有限，导致运营成本投入大，不利于消防技术服务机构的发展。三是对实践中暴露出的消防技术服务机构违规就业、服务活动不规范等问题缺乏明确规定和必要的处罚措施ng体育app官网最新版本。经过调查研究，应急管理部门广泛征求意见，反复修改完善，重新制定了《条例》。《条例》于2021年8月17日经应急管理部第27次部务会议审议通过，2021年9月13日由应急管理部令第7号发布。

　　答：本条例对消防技术服务机构的工作条件、社会消防技术服务活动、监督管理、法律责任等方面作出了系统的规定。《条例》的制定是贯彻落实《关于深化消防执法改革的意见》和《中华人民共和国消防法》的重要举措。《条例》的出台对加强消防技术服务机构管理，规范社会消防技术服务活动，促进消防工作社会化，提高社会消防能力具有重要意义。

　　答：为进一步优化营商环境，服务经济社会发展，《条例》强化了便民利企的措施。一是取消消防设施维护检测、消防安全评估机构资质许可证，企业办理营业执照后即可开展经营活动。二是取消消防技术服务机构分级制度，适当降低工作条件，降低消防技术服务机构工作场所建筑面积和注册消防工程师人数要求。三是解除就业区域限制，规定消防技术服务机构可在全国范围内就业。四是调整工作范围，调整消防设施维护检测机构的工作范围，减轻社会单位和群众的负担。同时，在消防安全评估机构的就业范围内，增加了消防安全管理、消防宣传教育等咨询活动。第五，规定消防技术服务机构出具的结论文件可以作为消防救援机构实施消防监督管理和单位（场所）消防安全管理的依据，充分发挥其服务社会消防安全管理的作用。

　　答：与原资质条件相比，消防技术服务机构的工作条件主要有以下变化：一是降低场地面积，消防设施维护检测机构工作场所建筑面积由最多300平方米调整为200平方米；消防安全评估机构工作场所建筑面积由最多200平方米调整为100平方米；从事两种社会消防技术服务活动的机构工作场所建筑面积由300平方米调整为200平方米。二是减少消防技术服务从业人员数量，将消防设施维护检测机构注册消防工程师人数从最多10人减少到2人，其中一级注册消防工程师不少于1人；消防安全评估机构注册消防工程师人数从最多12人减少到2人，一级注册消防工程师不少于1人；同时从事两项社会消防技术服务活动的机构注册消防工程师人数减少至2人，其中一级注册消防工程师不少于1人。三是明确了消防设施维护检测机构消防设施操作人员的具体数量，要求取得国家消防设施操作人员职业资格证书的人员不少于6人，其中技能水平以上的人员不少于2人。三是明确了消防设施维护检测机构消防设施操作人员的具体数量，要求取得国家消防设施操作人员职业资格证书的人员不少于6人，其中技能水平以上的人员不少于2人。同时，取消了高级技能水平以上人员数量的相关要求。

　　答：《条例》明确规定，消防技术服务机构包括消防设施维护检测机构和消防安全评估机构两类。消防技术服务机构应当按照法律、法规、技术标准和就业标准，开展社会消防技术服务活动，并对服务质量负责。消防设施维护检测机构可从事建筑消防设施维护、检测活动。消防安全评估机构可从事区域消防安全评估、社会单位消防安全评估、大型活动消防安全评估等活动，以及消防法律法规、消防技术标准、火灾隐患整改、消防安全管理、消防宣传教育等咨询活动。

　　答：为保证社会消防技术服务活动质量，本条例重点加强事后监督，明确四种监督检查形式，一是消防救援机构在单位（场所）实施日常消防监督检查，可为单位（场所）提供服务消防技术服务机构服务质量监督抽查。二是消防救援机构可根据消防监督管理的需要，对辖区内从业的消防技术服务机构进行专项检查。三是发生人员死亡或者造成重大社会影响的火灾。消防救援机构进行火灾事故调查时，应当对为消防单位（场所）提供服务的消防技术服务机构进行反向调查。四是检查举报、投诉、移送的消防技术服务机构及其从业人员的违法行为。同时，明确监督抽查和专项检查的具体内容、火灾倒查和专项检查的实施方法。

　　答：《条例》明确规定，消防技术服务机构及其从业人员在开展社会消防技术服务活动时，应当遵循诚实信用的原则。为加强监督，应急管理部消防救援局建立健全国统一的社会消防技术服务信息系统，公布消防技术服务机构及其员工的相关信息，发布员工、诚信、监督管理信息。同时，消防救援机构对消防技术服务机构及其员工实施积分信用管理，将违法失信行为和调查信息收集到信用信息共享平台，按照有关规定实施联合处罚。具体措施由应急管理部消防救援局制定。

　　问:如何解决消防技术服务机构在实践中违规就业、维修检测弄虚作假等问题？

　　答：近年来，天津“10·28”重大火灾、江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故暴露了消防技术服务机构非法工作、欺诈等问题，为了纠正这些突出问题，规定规范：一是消防技术服务机构必须取得企业法人资格，禁止机关、组织、事业单位直接经营、经营，加强消防技术服务的市场属性，减少非市场因素的干扰。二是针对部分消防设施维护检测机构承担业务后，未到现场开展工作，直接出具结论文件的问题，将项目负责人或消防设施操作人员未到现场开展工作纳入禁止性规定，并设置相应的处罚。二是针对部分消防设施维护检测机构承担业务后，项目负责人或消防设施操作人员未到现场开展工作，并设置相应的处罚。三是与《中华人民共和国消防法》的有关规定相衔接，明确界定了虚假文件和虚假文件的情形，便于工作实践中的识别和操作。

　　同时，《条例》还明确规定，消防技术服务机构违规给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；维修后的建筑消防设施不能正常运行，发生火灾时不发挥应有作用，造成人员伤亡和损失扩大的，从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　答：一是明确不符合社会消防技术服务条件的，出具虚假、虚假文件，不按照国家标准、行业标准开展社会消防技术服务活动，依照《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定处罚。二，明确了以其他消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的法律责任。有违法行为的，由消防救援机构责令改正，处以2万元以上3万元以下的罚款。三是明确消防技术服务机构未设立技术负责人、项目负责人等六项不规范社会消防技术服务活动的法律责任，由消防救援机构责令改正，处以一万元以下罚款。四是规定消防救援机构责令注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业，指派不合格从业人员从事社会消防技术服务活动，分包消防技术服务项目三类违法行为，处一万元以上二万元以下罚款。第五，规定消防设施维护检测机构未按照规定要求在建筑物醒目位置公布消防技术服务信息的，由消防救援机构责令改正，处5000元以下罚款。