事实上，两年前，乌海市宣布乌达煤田“浅部火区基本熄灭”。9月5日，记者看到煤田仍在滚滚烟尘。调查发现，2006年至2008年进行的“灭火工程”不仅未能灭火，而且加剧了消防难度，造成了巨大的环境和生态灾害。

　　9月8日，在乌海苏海图矿区，一个破旧的民居里，村民老金缩在房间里，悲伤地看着窗外100多米远的地方。

　　这位老金在这里住了10多年。四五年前，家门口的山上到处都是草。现在，只有黑色煤矸石和红棕色过火石（煤田内燃烧的石头）形成连续的渣堆。

　　“那时，炮声整天不断，我们家的玻璃被震得沸沸扬扬。两年后，整个山皮都被剥掉了。”老金说。

　　老金记得“灭火工程”是四年前开始的，到2008年6月戛然而止。直到前几天才重新开工。不再剥山皮，而是钻井。

　　乌达煤田是中国最大的煤田火区。据神华乌海能源公司灭火工程主任贾跃荣介绍，乌达煤田火灾已燃烧50多年，已发现火区16个。由于火区历史悠久，地下火势复杂，燃烧点多，过火面积大，给下面大矿的生产带来了很大的隐患。

　　9月5日，记者在五虎山煤矿的一个火区看到，30多名工人正在进行灭火施工：筛选黄土，倒入搅拌池，搅拌机搅拌成泥浆，泵入一排排钢管。

　　火区下是神华乌海能源公司五虎山煤矿的生产大巷。目前，头顶燃烧的煤层威胁到地下煤井的生产安全。因此，灭火工程率先在这里开工。

　　陕西天地地质公司技术员傅强介绍，他们首先沿火区每20米钻一次，长1500米，每次钻深约30米，然后插入碗厚钢管，注入泥浆，冷却深火煤层。冷却到一定程度，注入特殊固化泡沫材料，混合后可堵塞煤层，隔离氧气，达到灭火效果。

　　贾跃荣介绍，这是严格按照国家发改委批准的规划，采用钻井注浆灭火方法。今年8月26日开始实施这样的正式灭火工程。

　　两年前，2008年8月29日，乌海市政府新闻办公室宣布，“乌达煤田浅部灭火工程取得显著成效。。。煤田浅部火区已基本熄灭。”

　　这一消息成为2008年乌达区十大新闻之一，并被评为“煤田灭火工程，给乌达区带来了巨大的环境效益和经济效益”。

　　在煤田五虎山矿区的一座山顶上，环顾四周，红棕色的过火山石和黑色的煤矸石混合在一起，一个接一个，在烟雾中若隐若现。土堆与土堆之间，有不同深度的矿坑，一些矿坑底部裸露的煤层已自燃。二氧化硫不断释放。

　　记者获得的2002年视频资料显示，当时乌达煤田着火面积307.6万平方米，约占整个煤田的8.8%。除了这些火点，绝大多数煤田地表都是原始的完整地貌，覆盖着绿草，蜥蜴到处爬行觅食。

　　“乌达煤田地表85%以上的原始地貌已被彻底破坏。9月6日，神华（北京）遥感勘察公司的一名技术人员说。公司承担了乌达煤田灭火工程的勘察任务。

　　“如果一开始都基本熄灭了，现在还有那么多冒烟的火点，怎么解释呢？神华乌海能源公司灭火工程处相关人士表示。

　　乌海市煤炭局副局长吕志山对被破坏的地表深感遗憾。他总结了原因，“一开始匆匆上马，又匆匆停下来。很多善后工作都没有做好。

　　据神华乌海能源公司灭火工程部工程师赵铁雄介绍，早在1961年，苏海图矿的浅煤层就开始自燃，但当时并没有引起重视。

　　上世纪七八十年代，乌达煤田涌出数百个小煤窑，大规模无序野蛮开采，严重破坏了煤田地质结构。导致煤田表面多煤层燃烧。

　　“煤分为不同的自燃倾向。堆积在外面的煤矸石和地下的煤层遇到空气后会自然氧化。当温度积累到一定程度时，它们就会开始燃烧。赵铁雄说。

　　神华乌海能源公司灭火工程处处长贾跃荣说，20世纪90年代，煤火导致苏海图和五虎山煤矿多次危险。当时，乌达矿务局也进行了一些小规模治理。

　　1998年，乌达矿务局并入神华集团(成立于1995年，国有独资公司，为中央直管企业)，2001年改制为乌达矿业公司。

　　2001年11月，他们委托神华（北京）遥感勘察公司完成《火区初勘报告》。2002年4月，乌达煤田灭火工程设计完成。

　　贾跃荣介绍，他们开始拿着这些信息，不断向神华总部、乌海市、内蒙古自治区和国家发改委汇报，争取资金。

　　2006年1月6日，国家发改委正式批准批准项目，总投资16260万元，其中国家补贴6985万元，神华集团投资9275万元，工期四年，灭火面积350万平方米。

　　组织招标，准备正式灭火。但当时，乌达矿业公司领导指示将灭火工程交给乌海银星工贸公司（以下简称银星公司）。乌达矿业公司灭火处暗淡退出。

　　根据工商登记资料，该公司成立于2000年，现任董事长为周根良。公司前身为乌达矿务局多家经营总公司，挖小煤窑，从事建材、养殖等工程。

　　2005年左右，小煤窑泛滥成灾，五虎山等矿区小煤窑连续发生矿难。最后，内蒙古自治区下令，所有小煤窑关闭。

　　银星此时生存困难，于是向乌达矿业公司报告。矿业公司时任领导，将整个乌达煤田灭火工作交给银星公司。

　　据上述知情人士透露，银星公司取得施工资质后，将整个煤田一块一块地承包出去，“不管是不是火区，都划出去了”。

　　银星公司将整个煤田分成16块，再层层分包。承包费“有的几十万，有的几百万”。来自浙江、宁夏、内蒙古东胜的100多位煤老板开始通过剥地皮的方式挖煤“灭火”。

　　村民老金回忆说，当时山上剥地皮的人昼夜放炮。乌达煤炭局副局长赵玉华说，这是一个国家项目，监管责任在神华公司，地方政府不会问如何建设。

　　据工程师赵铁雄介绍，根据国家煤田规划，乌达煤田是井工开采的煤田，不宜露天开采。为保护环境，国家发改委批准的乌达煤田灭火规划要求“钻孔、注水、灌浆、黄土覆盖”。

　　据知情人士透露，一旦灭火资格卖给私人老板，就失去了控制。“老板花钱了，一定要尽可能多地赚回来。”灭火工程变成了露天采煤工程，煤老板挖得越来越深，挖得越来越大。

　　我国煤田火区主要分布在新疆、宁夏和内蒙古，这些地区的煤炭储量约占全国储量的80%。这三个自治区也是中国煤田火灾最严重的省份。煤田火灾不仅吞噬了珍贵的煤炭资源，而且对自然环境和人们的生活构成了巨大的威胁。据有关部门估计，这三个自治区潜在燃烧面积高达720平方公里，燃烧的煤火每年破坏煤炭资源多达2亿吨。

　　煤田火区治理是一个世界性的问题。除了南极洲，其他大陆都有地下煤火，美国、印度和其他国家也受到煤田灾害的困扰。煤田火灾除了难以探测和扑灭外，在治理过程中还会出现火区以外的问题，涉及人们的生活和环境保护。只有通过科学有序的治理，煤田灭火工程和煤矿灭火工程才能成为生态恢复工程和生态建设工程。

　　“这些人在我们屋顶上玩火，能不危险？据乌达矿业公司知情人士透露，2008年灭火工程多次严重威胁地下采矿。

　　一些刚高价购买地块的煤老板亏损严重，离开剥皮，向北京投诉；赚钱的煤老板不再回填、复垦和绿化，离开了。

　　在今年6月15日出版的《国土资源遥感》杂志中，神华（北京）遥感勘探公司工程师孔兵透露，2006年中期至2008年下半年，乌达煤田的灭火工程严重破坏了35平方公里的地表环境，70%的煤田原有地貌已经完全消失。

　　孔冰等人提取了乌达煤田地表剥挖前后的航空影像图。2006年6月，图像图上的原始地貌清晰可见。但在2009年3月的彩色图像图中，有杂乱的剥挖坑、岩渣堆等。

　　孔冰介绍，在对乌达18号火区的钻探验证中，发现在原燃烧的4号煤层下存放的6号、7号煤层也已燃烧，煤火上下相连。大多数火区的煤火沿着密集的废弃巷道和岩石裂缝蔓延到煤层深处。

　　乌达煤田原有的火区部分被清除，部分被渣石覆盖，部分沿煤层向深层蔓延，18个煤田火区被切割得凌乱不堪。

　　工程师赵铁雄介绍，乌达煤田大部分地表植被破坏，生态破坏，地表深坑可能积水，长期影响地下煤田开采安全。孔冰等人认为，矿坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危险。

　　赵铁雄介绍，目前正在进行的钻孔灭火工程，原规划的一些钻孔点，目前堆积了厚厚的渣土，需要挖出渣土才能钻孔。“最初批准的计划中没有这样的资金安排，现在谁来出钱？”

　　神华（北京）遥感公司的一名技术人员说，根据他们的计算，初步恢复地表需要超过10亿元，“如果你想恢复原来的地貌，100年，100亿元就不好了。”

　　赵铁雄在蒙西荒漠地区长大，地表植被非常珍贵。他对植被的破坏深感遗憾。“现在风一起，乌达市的沙尘明显严重。”。

　　据介绍，2008年5月17日，乌海代市长侯风岐率领煤炭局、安监局等部门爬上乌达煤田灭火工程现场，发表意义深长的讲话，强调有关方面要认真对待乌达煤田浅部灭火工程，严厉打击以灭火为名的非法盗窃行为。

　　乌达区政府副区长孟凡阳回应说，煤田是神华公司的，灭火工程也是神华公司组织的。目前已与神华公司沟通协调，神华公司将尽快回填复垦。

　　神华乌海能源公司相关人士表示，银星公司灭火经神华批准，但也经地方政府批准，2007年银星公司重组后，地方政府也负有监管责任。

　　该人士表示，乌达矿业公司批准银星公司接管灭火工程的领导已被调走。银星公司原领导因灭火工程失控提前退休，但未被追究责任。

　　据乌海煤炭局副局长吕志山介绍，目前乌达煤田共有287个矿坑，准备留下9个城市垃圾，其余全部回填复垦。

　　他说，乌海市已将收取的3700多万复垦保证金转让给神华乌海能源公司（2008年10月，乌达矿业公司等四家公司重组成立神华乌海能源公司），要求公司尽快回填复垦。

　　目前的灭火工程实行“采灭分离”，灭火单位只负责灭火，灭火中挖出的煤不能自行销售，由项目单位处置，避免灭火企业不处理煤矿。　　神华乌海能源公司灭火处处长贾跃荣介绍，2009年灭火项目资金陆续到位。灭火处组织全国重新招标ng体育平台。陕西天地地质有限公司、神华北京遥感勘察有限公司、抚顺天地矿山安全设备有限公司中标，承担乌达煤田灭火任务。